En septiembre de 1998 se crea el Instituto Colimense de las Mujeres (ICM), que nace en el seno del Subcomité Especial de la Mujer, lo que representa para el Instituto la posibilidad de concretar y dar respuesta a las necesidades de las mujeres colimenses en todos los ámbitos: educativo, salud, alimentación, empleo, capacitación, asistencia, etc.

Es así como por primera vez, el Gobierno del Estado de Colima incluye, en el Plan Estatal de Desarrollo 1998-2003 incluye un capítulo dedicado a la Participación de la Mujer en el Desarrollo, en el que se estableció como objetivo fundamental "Avanzar en el mejoramiento de la condición social de la mujer, promoviendo su participación plena, efectiva y equitativa con el varón en el ámbito político, económico, social y cultural".

Dicho objetivo debe ser desarrollado por el Programa Estatal de la Mujer, instrumento de planeación aprobado en 1999 y conforme al cual debe de ejecutarse la política social del Estado en favor del desarrollo integral de las mujeres.